Новий закон України “Про благодійну діяльність та благодійні організації”: які зміни очікують сектор?

У рамках круглого столу, що відбувся під час V Міжнародной конференції УФБ «Благодійність: підзвітно, прозоро, публічно» і який був присвячений питанням нового Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» (далі – Закон), представники благодійних організацій мали можливість ознайомитись із ключовими положеннями нового акту.

Президент підписав Закон «Про благодійну діяльність та благодійні організації» 29 січня 2013 року.

Цей Закон суттєво спрощує діяльність благодійних організацій в Україні, в тому числі у питаннях створення та державної реєстрації, скасовує територіальні статуси. Уточнено в Законі цілі та сфери благодійної діяльності, розширено можливості залучення благодійної допомоги через різні форми, запроваджується прозорий механізм збору благодійних пожертвувань  тощо. 

Особливий інтерес в благодійників викликали питання застосування новел, які вводяться Законом, в частині видів благодійних організацій, їхніх органів управління, проведення державної реєстрації.

Так відповідно до Закону видами благодійних організацій є благодійні товариства, благодійні установи та благодійні фонди. В рамках заходу учасники мали можливість визначити, в чому полягають відмінності та які особливості встановлені для кожного виду благодійних організацій.

Для благодійних товариств, фондів чи установ також визначена специфіка планування структури та формування органів управління (загальних зборів, наглядової ради, виконавчого органу тощо). На заході висловлювались думки, що Закон, визначивши такі органи управління, порівняно із попереднім Законом України «Про благодійництво та благодійні організації» надав структурі органів управління меншої прозорості. Водночас слід зазначити, що чинний Закон не забороняє засновникам (учасникам) створювати інші органи управління. Натомість, наприклад, не є доцільним створення наглядової ради у благодійних товариствах чи фондах, коли у ньому не більше десяти учасників, адже функції ради можуть ефективно здійснюватись і вищим органом управління – загальними зборами учасників.

При розгляді процедури державної реєстрації благодійних організацій відзначено її значне спрощення. Перелік документів, який потрібно подати, відповідає тому, який визначений для інших юридичних осіб. Вимоги, яких потрібно дотриматись при складенні документів, є чіткими. Внесення змін у Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» дозволяє усунути неоднозначності в реєстраційному зборі. В загальному при реєстрації юридичних осіб він становить 10 н.м.д.г., для благодійних організацій встановлено 3 н.м.д.г., який раніше був визначений для благодійних організацій із місцевим статусом. При проведенні державної реєстрації змін до установчих документів реєстраційний збір не справляється.

Учасники отримали корисну інформацію, а також правові консультації щодо діяльності благодійних організацій та громадських об’єднань. Благодійників поінформовано про можливості отримання безкоштовних юридичних консультацій в юристів програми правової підтримки НУО, що адмініструється ГО «Центр громадської адвокатури» (www.lawngo.net)